以人民为中心，推动社保经办数字化转型，在近日举办的第三届社保管理论坛上，专家学者和地方人社部门相关负责人总结一年来社保经办数字化转型经验，为推进社保经办管理服务水平提升积极建言。
从数据中来到经办中去
中国社会科学院大学政府管理学院教授、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对数字化转型中存在的瓶颈进行分析，比较中外经办模式，提炼出社保经办数字化转型改革思路，提出建立财务支持机制，满足社保经办数字化转型人才需求，解决跨部门、跨层级数据共享和数据安全问题，为推动全体人民实现共同富裕夯实社保制度基础。
“社保经办数字化不等同于信息化，要坚持‘从数据中来，到经办中去’，强化社保经办系统经办数字化意识，加快社保经办业务模式和流程的重塑和转型升级，以创新融合破解社保数字化转型难题，着力打造适应社保经办数字化转型的外部环境和生态。”中国社会科学院大学公共政策研究中心研究员谭中和如是说。
中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任王延中系统梳理当前社保经办数字化转型面临的重大挑战，提出要进一步明确数字化治理整体战略，以数字化赋能社会保障，不断提升治理能力现代化水平。
“以全国统一社会保险公共服务平台与社会保障卡为基础，借助大数据、云计算、互联网人工智能等新技术，建立社会保障一卡通的经办服务体系，是社会保险经办数字化转型的战略性举措。”中央财经大学保险学院教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵梳理我国社会保险经办服务成效和问题，提出以“社会保障一卡通”为载体，切实增强人民群众对社会保险经办服务的获得感。
各地试点探索找痛点疏堵点
一年来，我国各地社保经办服务数字化转型成就斐然。
天津市社会保险基金管理中心副主任宫强认为，要坚持“增进民生福祉，提高人民生活品质”这一核心主旨，以提升经办管理和服务效能为目标，优化经办流程，畅通服务渠道，强化风控管理，打造技术中台、业务中台、AI中台、数据中台“四个中台”，推进“统模式”系统、基础数据治理、数字经办系统、基金风控系统、“一卡通”应用系统“五项建设”，加快社保经办数字化转型，不断增进民生福祉。
湖南省社会保险服务中心副主任孔祥国介绍了湖南省在基础数据治理、经办效能提质、便捷为民服务、基金风险防控等方面的做法，提出加快推进社会保险各险种统筹，建设多业务功能应用，搭建多样化协同场景，建立数字化决策指挥机制，真正实现社保经办服务从“快办”向“智办”升级。
以大数据为技术手段，山东省青岛市创新打造“静默认证”和“工伤保险智能一体化服务”。
“2017年底，青岛市就率先建立以大数据分析为主导、生物识别为辅助的新型认证服务模式，大数据静默认证通过率高达96％，全市220余万名老年居民享受‘无感知免打扰’认证服务。”青岛市社会保险事业中心副主任卢永华还表示，“青岛通过对技术、流程、模式、渠道系统化创新，打造集工伤预防、工伤快报、远程视频调查、智能鉴定、远程鉴定、职业病与工伤认定同步确认的‘工伤保险智能一体化’平台，切实解决传统工伤认定时间长、调查取证难、危重病人出门难等问题，为参保单位和职工提供更加便捷、高效、智能的工伤保险服务体验。”
广西南宁市人社局副局长谢晓娜提出，当前社保数字化转型主要围绕“减”“免”“智”3个字做文章，但面临着“有数不好用、有数不能用、有数不会用”等三大瓶颈，社保经办数字化转型方向分别是推动线上线下服务同质、前端终端无感直达、管理服务科学规范。
“建议通过资源一体化、信息一体化、功能一体化，强化数据治理，持续提质增效，实现科学决策。”谢晓娜说，未来，社保经办数字化要借力“元宇宙”，突破服务时空壁垒；要打造“数字人”，革新服务供应模式；要扩展“生态圈”，兼容传统智能需求搭建多技术融合的平台，构建“智能监控-自动分析-快速研判”的社保经办服务智能生态。
“从业务信息化到业务数字化，数字化转型是社保业务内涵的重新定义，数据赋能贯穿全过程。”东软集团人社事业部咨询总监宋炳辉认为，社保业务全面开启数字化转型，要实现服务、业务、管理、技术等多维度融合，通过服务智能化、业务数字化、监管全程化、管理精细化、全链条数据化推进社保经办数字化转型。
围绕个人需求提供精细服务
国外经验对于我国实施社会保险经办服务数字化转型具有重要借鉴意义。
联合国大学政策驱动电子治理中心学术研究员莫滕·迈耶霍夫（Morten Meyerhoff Nielsen）以澳大利亚、加拿大、丹麦与法国为例，从政府治理、法律监管、服务提供、数据交换、技能与能力培训五个层面，分析以人为本的社会保障数字化转型的实践经验与模式，并在各国比较分析的基础上总结数字化转型成功的关键因素：政府治理结构、可衡量的战略愿景、明确的行动方案及重点实施项目。
迈耶霍夫重点强调数字化立法及相关标准制订、跨政府部门机构间的整合与协作、服务与组织创新、数据治理与用户体验的重要性。
“需要围绕个人需求和体验重新定义社会保障的使命和业务，聚焦需求而非技术应用。从客户体验中发现社保管理痛点、制度设计问题，通过数据驱动，充分挖掘数据和数字技术的潜力，增强社会保障能力。”国际社会保障协会创新官员费士勇（Luis Frota）表示。费士勇以《社会保障数字化转型的国际经验和良好实践》为题，从案例出发，介绍澳大利亚、加拿大、韩国和德国等国家社会保障数字化有益探索，以人为中心，服务核心是公民、用户或成员的需求。
“在典型国家社会保险数字化转型过程中，都强调以人为本，为参保人、受益人提供精细化服务。”中国社会科学院大学政府管理学院副教授郭磊表示，他在总结了国外社会保险经办服务数字化转型的特点、焦点和可借鉴的经验后认为，推进我国社会保险经办服务数字化转型，要注重理念、制度和能力的转型层次，完善涵盖数据整合和安全的数据治理，贯彻保障弱势群体、以人为本的理念，鼓励公众、商业保险和其他组织多元参与。（游翀）
